Färöarna och Grönland bör bli jämställda som fullvärdiga medlemmar av Nordiska rådet. Det var budskapet från Island och Danmark vid Nordiska rådets 76:e session som ägde rum i Reykjavik i oktober. Man enades också om att reformera Helsingforsavtalet. Hallgrímur Indriðaso, journalist på den isländska public service-stationen RUV, rapporterar för NJC från Reykjavik.
Af Hallgrímur Indriðason
Under Reykjavik-sessionens sista dag beslöt Nordiska rådet enhälligt att uppdatera och förnya Helsingforsavtalet, som fungerar som grundlag för det nordiska samarbetet. Huvudsakligen handlade diskussionen om att artiklar gällande försvar och säkerhet ska kunna inkluderas. Avtalet har sällan varit debattämne vid Nordiska rådets möten, men efter Rysslands invasion av Ukraina i februari 2022 samt Sveriges och Finlands NATO-medlemskap, har den nordiska försvars- och säkerhetssituationen förändrats i grunden.
Förnyelsen av Helsingforsavtalet öppnar också en möjlighet för Färöarna och Grönland att bli fullvärdiga medlemmar i Nordiska rådet, vilket enligt nuvarande avtal endast gäller de suveräna staterna.
Samarbetet på prov
Grönland och Färöarna har hittills suttit på två av Danmarks tjugo platser i rådet, vilket har gett tillträde till de flesta av rådets kommittéer, men inte automatiskt till ministermöten. Detta har väckt viss förargelse och prövat tålamodet. I maj, då de grönländska och färöiska ministrarna inte bjöds in till sommarträffen för de nordiska statsministrarna, drog sig Grönland helt ur det nordiska samarbetet. Även vid session i Reykjavik väckte det uppmärksamhet att varken Grönlands eller Färöarnas ministrar deltog i mötet med Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj.
”Kriget i Ukraina påverkar oss alla. Det har förändrat säkerhetsläget globalt, i Europa och i den arktiska regionen. En av våra viktigaste diskussioner just nu handlar naturligtvis om säkerhet och försvar, och alla länder bör vara med runt bordet när vi för den diskussionen,” sade Danmarks statsminister Mette Frederiksen efter mötet i Reykjavik.
Island och Danmark har nu ställt sig bakom kraven på fullvärdigt medlemskap för Gränland och Färöarna, medan de andra nordiska länderna är mer tveksamma. Åland, som är en självstyrande finsk ögrupp, har hittills inte ställt samma krav på medlemskap, men skulle också omfattas av de eventuella nya bestämmelserna i Helsingforsavtalet.
Första steget en kommission
I en särskild kommitté för uppdateringen av Helsingforsavtalet diskuterade hade man diskuterat dessa frågor grundligt, och kom med ett förslag som fick majoritetens stöd. Enligt förslaget ber Nordiska rådet ländernas regeringar att utse en nordisk kommission som ska utarbeta konkreta ändringsförslag för en uppdaterad version av Helsingforsavtalet. Den nya versionen skickas sedan för behandling i länderna, varefter regeringarna ger ett samlat svar till Nordiska rådet genom Nordiska ministerrådet.
När det gäller medlemskapet för Grönland, Färöarna och Åland föreslogs två versioner:
- Att deltagandet i det nordiska samarbetet bygger på jämlikhet mellan länderna och att Grönlands, Färöarnas och Ålands deltagande i det nordiska samarbetet speglar utvecklingen i de självstyrande områdena och ger flexibilitet för att möta skillnader och framtida utveckling.
eller
- Att regeringarna i de nordiska länderna undersöker hur Helsingforsavtalet kan ändras för att möjliggöra ett förstärkt deltagande i det nordiska samarbetet för Grönland, Färöarna och Åland, med hänsyn till den rättsliga ram som reglerar förhållandet mellan Danmark, Färöarna och Grönland, samt Finland och Åland.
Detta var ett kompromissförslag, men det räckte för att förslaget enhälligt skulle antas vid Nordiska rådets 76:e session i Reykjavik. Nu är saken beroende av hur de nordiska regeringarna väljer att gå vidare.
Läs också: Arbetsgrupp: Säkerhetspolitik bör inkluderas i Helsingforsavtalet
